“逢煤必化”现象不是科学态度

　　生意社7月14日讯 记者近日在内蒙古、陕西、山东等煤炭资源产区采访时发现，一些地方盲目追求GDP增速，不顾资源与环境承载能力，在出让煤炭资源时强制性要求企业搞就地转化；而不少企业也在新一轮煤化工热潮中，以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实，盲目布局煤化工项目，造成大量项目低水平重复建设，加剧了煤化工行业的亏损状态。
　　
　　畸形利益导致“逢煤必化”发展乱局
　　
　　近年来，国内主要煤炭资源产区在进一步整合省区内煤炭资源的同时，纷纷调整省区内的资源战略，逐步确立了变输煤为输电、输煤化产品的发展思路。由于资源所在地方把煤炭资源转化作为企业占有资源的先决条件，这在很大程度上刺激了全国煤化工行业的快速扩张。
　　
　　据兖矿集团战略研究院院长牛克洪介绍，为实现煤炭资源就地加工转化，提高煤炭产业产品附加值，内蒙古、陕西等煤炭资源富存省区地方政府普遍提出，前来投资煤炭开发的企业必须就地转化约50％的煤炭资源，作为获取煤炭资源的必备条件。
　　
　　对于资源型企业来说，能够在国内圈占更多的煤炭资源，以维持煤炭及煤化工产业的持续发展，成为企业发展的重要战略。这样，不顾是否掌握先进煤化工技术，不顾当前煤化工产业残酷竞争的现实，一些企业还是为占有煤炭资源，纷纷迎合地方政府的转化要求，规划上马大量煤化工项目。其中很多项目都是“先上车，后买票”，没有经过严格的审批程序。
　　
　　低水平重复致使整个产业陷入亏损
　　
　　盲目上马的煤化工项目，终于在金融危机爆发以后尝到恶果。据国家发改委资料，目前，全国甲醇装置开工率只有50％左右，二甲醚装置也大量闲置，相当一部分企业面临破产倒闭。
　　
　　兖矿集团是涉足煤化工产业较早的企业，也是2010年全国甲醇产量最多的企业，其煤化工板块亏损非常严重。集团副总经理张鸣林认为，当前煤化工存在严重的结构性矛盾，即大量甲醇、尿素等初级产品产能过剩，而下游煤制天然气、煤制油开发远远没有跟上。如，甲醇做醋酸后，醋酸纤维食素等下游产品太少。近年来，煤化工行业产能扩张迅速，产品初级化，技术含量低，附加值低，同质化竞争激烈，带来甲醇等产业整体效益下滑。去年，虽然兖矿煤化工公司经营状况有所好转，但同比仅减亏3亿元。
　　
　　即使如此，一些企业还是放眼整个产业链搞煤化工，虽然煤化工不赚钱，但只要煤炭实现巨额利润，总体而言还是有账可算，这也是导致国内企业蠢蠢欲动，不顾巨额投资，不顾市场风险，急于上马煤化工项目的一个重要原因。
　　
　　加强政策引导力推煤化工产业升级
　　
　　从企业来讲，上煤化工，首先必须研究成本问题，产品有没有市场和竞争力。牛克洪说，企业发展，根本在于市场，市场是企业生存之母。有了市场，再根据占有的资源、技术与人才，看有没有能力上。当前，再上马煤化工项目必须走高端化，向更深层次的产业链延伸，否则没有出路。
　　
　　对政府而言，不要搞产业上的小王国，对于不适于搞煤化工的地方，不要硬性要求上马，否则会造成企业浪费，市场不需要。政府考虑增加地方GDP，关心政绩考核，国家应根据实际情况进行合理布局，作出科学的煤化工发展规划，设立门槛，进行政策引导和调控。
　　
　　国家科技部863计划先进能源技术领域专家杜铭华认为，今后发展煤化工项目，要把地方的方向要求与管理部门的质量要求结合起来，避免过去企业弄个落后的技术就把资源拿走了的现象，也避免再次出现或加剧一些产品产能过剩的问题。在煤化工技术进步方面，现在发达国家经济复苏，开始限制技术流出，国家税收政策要鼓励研发高端产品，以尽快打破国外技术垄断，实现产业链条的快速延伸。