常州：审计力促体育产业突破升级瓶颈

发布日期：2015-04-07 浏览次数：100

　　6月份以来，市审计局对常州市城区2007年至2011年体育惠民工程开展了专项审计，体育产业的发展成为审计关注的重点。全民健身事业蓬勃开展的背后，离不开体育产业的助推。审计显示，2007年，我市在全省率先成立体育产业发展公司，将奥体中心打造成市民健身主题乐园，积极参与社区全民健身中心建设，贡献了2.8亿元的体彩公益金，并募集体育发展基金1100余万元。然而，要想谋求更好更快的发展，发挥更大的“反哺”作用，体育产业必须突破局限，实现转型升级。为此，审计积极出谋划策。

　　体彩公益金使用结构有待优化。体育彩票是体育产业发展的重要内容，也是体育惠民工程的重要支撑。2007年至2011年度，常州市区体彩公益金总支出为1.25亿元，用于群众体育的经费为7834.82万元，占全部支出的62.68％，符合体彩公益金管理办法的规定。但从支出结构来看，群众体育事业经费支出相对偏少，年均277.56万元，如按城区户籍人口126.61万计算，每年缺口102万元。因此，要紧紧围绕城市“10分钟体育健身圈”建设，优化体彩公益金支出结构，逐步加大群众体育投入力度，市级体彩公益金的支出要兼顾市、区两级体育事业发展的需要。同时要加强对体彩公益金预算的管理，形成规范的项目评审机制。

　　社会资本引导力度有待加大。目前，我市体育产业引导资金还未设立，民营资本逐利的特点造成其参与体育产业的积极性不高。市区由民间资本投资和运营的已有飞龙体育公园、佳得利保龄球俱乐部、红梅社区体育俱乐部等几家，但还处于起步阶段。加大群众体育投入力度，为群众体育发展提供财力保障，仅仅依靠财政资金和体彩公益金投入远远不够，必须要多方筹措资金，带动更多民间资本投入全民健身事业。

　　社区健身中心运营模式有待改革。全市街道全民健身活动中心、社区体育健身俱乐部大都采用政府主导型经营模式，即政府投资、街道社区经营。虽然向居民免费开放，但在管理、经营、服务等方面存在明显不足。为促使惠民服务持续发展，审计提出，在社区健身点免费开放、政府购买服务的同时，坚持经济效益与社会效益并重，积极发挥产业引导作用，探索市场化运营模式。